Fagan J. No Runs, Few Hits, and Many Errors: Street Stops, Bias, and Proactive Policing // UCLA Law Review. - 2022 - №1584

Данная статья представляет собой подробное исследование расовых предубеждений, проявлявшихся в рамках программы «Stop, Question, and Frisk» (SQF), реализованной Нью-Йоркской полицией в период с 2004 по 2012 год. Автор исследования, профессор Джеффри Фаган, использует обширные данные о почти 5 миллионах уличных остановок для проверки утверждений суда по делу «Floyd против города Нью-Йорка», в котором практика полиции была признана неконституционной, нарушающей Четвёртую и Четырнадцатую поправки к Конституции США. Основной целью статьи является эмпирическая проверка существования системной расовой дискриминации в рамках данной программы.

Фаган применяет пять различных тестов для оценки предвзятости, таких как распределение полицейских по районам в зависимости от уровня преступности, частота санкций после остановок, решения о задержаниях и эффективность остановок с точки зрения обнаружения оружия или наркотиков. Результаты показывают, что чернокожие и латиноамериканские граждане непропорционально чаще становились объектами остановок по сравнению с белыми жителями. При этом «уровни успеха», т.е. случаи обнаружения контрабанды, для этих групп были значительно ниже. Это свидетельствует о том, что полицейские при принятии решений о задержании чаще полагались на стереотипы, а не на объективные доказательства или подозрения.

Исследование выявило серьёзные расовые диспропорции не только в частоте остановок, но и в их последствиях. Фаган также акцентирует внимание на том, что полицейские зачастую использовали субъективные основания для остановок, такие как «уклончивое поведение», что приводило к большому числу ошибок и несправедливых решений. Это демонстрирует системные недостатки программы SQF и подчеркивает необходимость её реформирования.

Важным аспектом работы является рассмотрение не только ошибок в полицейских операциях, но и того, как эти ошибки приводят к нарушениям прав и свобод граждан, а также повышают риск физического вреда. Автор делает вывод о необходимости реформирования не только программы SQF, но и полицейских стратегий в целом, чтобы исключить расовые предубеждения и добиться более справедливого и эффективного правоприменения. Таким образом, работа Фагана подтверждает решение суда, признавшего практику «stop-and-frisk» дискриминационной и нарушающей конституционные права, что требует дальнейших изменений в правоприменительной системе.

1 Системная расовая предвзятость: В своей работе Фаган доказывает, что программа Stop, Question, and Frisk (SQF) Нью-Йоркской полиции была расово предвзятой. Чернокожие и латиноамериканские граждане становились жертвами остановок значительно чаще, чем белые, несмотря на то, что реальная продуктивность этих остановок (количество обнаруженных запрещенных предметов или оружия) была значительно ниже для этих расовых групп.
2 Низкая эффективность остановок: В статье подчеркивается, что показатели успеха (или hit rates) у полиции были низкими, особенно в отношении меньшинств. Это означает, что полиция часто действовала не на основе реальных доказательств или оснований для подозрения, а скорее опиралась на расовые стереотипы, что привело к большому количеству бесполезных и необоснованных остановок.
3 Отсутствие обучения на ошибках: Фаган также отмечает, что полицейские не улучшали свои стратегии на основе предыдущего опыта. Это проявляется в том, что, несмотря на низкие уровни обнаружения контрабанды, полиция продолжала
фокусироваться на тех же самых расовых группах и
использовала те же стереотипные подозрения для
обоснования остановок.
4 Риски для свободы и здоровья: Автор делает вывод, что такие остановки не только нарушают права граждан на свободу передвижения и приватность, но и увеличивают риск физического вреда для задержанных, особенно когда полиция применяет силу.
5 Рекомендации по реформам: Фаган подчеркивает необходимость конституционных и институциональных реформ в системе полицейского правоприменения. Он считает, что следует пересмотреть и ужесточить критерии разумных подозрений, чтобы предотвратить расовую дискриминацию и несправедливость в будущем.

Кейс напрямую подтверждает теорию селективного правоприменения, особенно в контексте расового профилирования и дискриминации в полицейских практиках.

Кейс показал, что избирательное правоприменение подрывает доверие к полиции, особенно среди меньшинств, что усложняет поддержание правопорядка. Стратегия сосредоточения полицейских в "горячих точках" привела к чрезмерным остановкам на основе расовой принадлежности. Это также оказало социально-экономическое давление на меньшинства, усиливая неравенство. Несмотря на признание практики неконституционной, реформы происходили медленно, что подчёркивает необходимость глубоких изменений в полицейских структурах.